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積極探索村級集體經濟發展新路徑

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近年來,河南葉縣堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,持續深化農村改革,積極探索村級集體經濟發展新路徑,同步推進“十權同確”與村級集體經濟發展,整合農村資源要素,盤活農村資源資產資金,最大限度激發農村經濟活力,為如期高質量打贏脫貧攻堅戰,實現鄉村振興、共同富裕打下堅實基礎。
精彩觀點
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徐延杰

2018年葉縣實現脫貧4201戶、13012人,貧困發生率降低到0.98%。

2018年葉縣實現脫貧4201戶、13012人,貧困發生率降低到0.98%。
2018年葉縣實現脫貧4201戶、13012人,貧困發生率降低到0.98%。
http://vodpub2.v.news.cn/original/20190122/ca16d87ec45c43c2b874ae384e721f2e.mp4
葉縣隸屬于河南省平頂山市,面積1387平方公里,總人口90萬人。近年來,葉縣堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,盡銳出征、精準發力,采取超常舉措,拿出過硬辦法,持續夯實基礎、做強產業、坐實政策。2018年實現脫貧4201戶、13012人,貧困發生率降低到0.98%。
圍繞高質量脫貧摘帽目標,葉縣主要做了以下幾點工作:一是黨員干部帶頭,唱響扶貧大合唱。圍繞高質量脫貧摘帽目標,縣級干部全部奔赴脫貧攻堅第一線,帶頭聯系鄉鎮、村組、貧困群眾,深入開展“百企幫百村”、“萬商扶萬家”、“扶貧我帶頭、入村結親戚”、“清潔家園”等活動,最大限度調動全社會參與脫貧攻堅的積極性;二是加大基礎設施投入力度,持續完善基礎設施。統籌整合資金6.6億元,實施扶貧項目351個,實現了安全飲水、標準化衛生室、黨群服務中心、綜合性文化服務中心全覆蓋;三是積極發展產業,實現多層覆蓋。形成了種植養殖、農產品深加工、光伏發電、電子商務、服裝加工、電子加工等特色扶貧產業,產業項目共帶貧23200多人,實現了貧困人口扶貧產業多層覆蓋,疊加度達到3.74;四是精準政策落實,形成行業合力。持續實施“10261”健康扶貧工程,實現了貧困家庭“一對一”簽約服務全覆蓋。深入開展教育扶貧“五個一”活動,認真落實“兩免一補”等普惠政策,貧困生資助覆蓋率100%。開發轉移就業服務、農村管理員等崗位7000多個,實現貧困勞動力轉移就業16738人,就業率達到97%。組建72名科技工作者參加的河南省科技特派員葉縣服務隊,為貧困群眾發展種植養殖產業提供技術支持。金融機構發放小額擔保貸款7.12億元,惠及貧困戶18934戶。
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徐延杰

把產業振興作為鄉村振興的關鍵,把培育和發展村級集體經濟作為鄉村產業振興的“當頭炮”

把產業振興作為鄉村振興的關鍵,把培育和發展村級集體經濟作為鄉村產業振興的“當頭炮”
把產業振興作為鄉村振興的關鍵,把培育和發展村級集體經濟作為鄉村產業振興的“當頭炮”
http://vodpub2.v.news.cn/original/20190122/a6e310be7263430a830ceff64e8fa887.mp4
我們把產業振興作為鄉村振興的關鍵,把培育和發展村級集體經濟作為鄉村產業振興的“當頭炮”,同步推進“十權同確”試點和村級集體經濟發展,探索出了“陽光增收模式、村級集體經濟標準化廠房模式、互助資金模式、循環農業模式、股份合作模式、企地聯營模式、合作共享模式、能人帶動模式、金融扶貧模式”等九種模式。目前,已經建成了148個村級集體經濟標準化廠房、120座村級光伏電站,組建了171個村級互助社,已注冊村集體經濟公司546個,有集體經濟收益村達到352個。
被農業農村部確定為全國農村集體產權制度改革試點縣以來,通過外出學習發展村級集體經濟的成功經驗,推動全縣上下持續解放思想,用發展的眼光看問題,用發展的辦法解難題。成立推進村級集體經濟發展工作領導小組,出臺了相關文件。縣財政每年拿出不低于3000萬元的農業種植結構調整引導扶持資金和2000萬元的村集體經濟發展扶持資金,實施以發展村級集體經濟為抓手的鄉村產業振興工程,力爭盡快消除村級集體經濟收入“空殼村”。同時,加強政銀企合作,建立縣鄉村三級金融服務網絡,完成農村集體資產評估、工商企業和農戶信用信息采集評級等基礎工作,破解發展村集體經濟普遍面臨的資金瓶頸。結合村“兩委”換屆,推選一大批政治素質高、致富帶富能力強的鄉村帶頭致富能人、返鄉創業人才、退伍軍人等優秀人才進入村“兩委”班子。結合脫貧攻堅,選派540名第一書記,調整充實駐村工作隊員843人,給每個駐村第一書記安排專項資金10萬元,用于發展村級集體經濟。
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徐延杰

積極探索“九種模式”,大力發展村級集體經濟。

積極探索“九種模式”,大力發展村級集體經濟。
積極探索“九種模式”,大力發展村級集體經濟。
http://vodpub2.v.news.cn/original/20190122/d6a04fc203ee4eec85dd347f03239c16.mp4
一是陽光增收模式。發展光伏產業上,與國電投合作,在貧困村各建1座300kw-500kw村級光伏電站,探索“企業+村級集體經濟+貧困戶”模式。每個電站每年收入近30-50萬元,受益主要用于壯大村級集體經濟和保障貧困戶;二是村級集體經濟標準化廠房模式。積極探索“企業+標準化廠房+村級集體經濟+農戶(貧困戶)”模式,由縣財政投資8000多萬,建設148個標準化廠房,重點發展服裝加工、電子加工、艾草加工等產業。標準化廠房資產產權村集體所有,租金收益的60%用于帶貧,40%用于村集體公益事業開支;三是互助資金管理模式。全縣171個村都有資金互助社,資金規模達到6000多萬元,被國務院扶貧辦總結為“葉縣模式”在全國推廣;四是循環農業模式。以循環農業為核心,每條千頭線由社會資本方投入25萬元,村集體投入25萬元,建成后租賃給正大集團和廣安集團使用,租賃費用不低于總投資10%,收益按照股權分紅,探索出了“循環農業+生豬養殖千頭線+村集體經濟+貧困戶”模式;五是股份合作模式。政府注資900萬元,45個非貧困村與葉縣綠筑菌業有限公司合作,建設食用菌扶貧生產示范基地,探索發展“村級合作社或股份公司+龍頭企業”模式,收益按股權分紅。項目年純利潤36%以上,每村每年穩定收益7萬元以上;六是企地聯營模式。大力探索“村級合作社或股份公司+優質項目(企業)”發展模式,保安鎮楊令莊村成立村集體經濟公司與中投盈科公司合作,共同投資建設風機5臺,建成后每臺風機年收益在300—350萬元之間;七是合作共享模式。探索“農戶(貧困戶)+村級合作社或股份公司+專業合作社+龍頭企業”模式。平頂山大成合作社與山東魯花集團合作,魯花集團提供“三高”花生優質種子和田間管理技術,高于市場價格收購“三高”花生。大成合作社與一批村級合作社或股份公司簽訂協議,后者帶領貧困戶種植“三高”花生,畝均純收益1800元以上;八是能人帶動模式。葉邑鎮老鴉張村由村支書牽頭,在村集體企業粉條廠的基礎上成立平頂山好勁道農業發展有限公司,村黨支部爭取上級扶持村集體經濟資金注入企業213萬元,貧困戶以1-4萬評級授信貸款入股企業,采取“支部+企業+貧困戶”村企合作模式發展村級集體經濟。每年村集體保底分紅20萬元,貧困戶500元—2000元;九是金融扶貧模式。與省人保財險公司和有關金融機構合作,以扶貧為紐帶實現三方共贏。這個模式主要包括3個模塊:產業發展模塊上,引進龍頭企業、帶動主導產業、壯大集體經濟、助推脫貧攻堅,實現鄉村振興。集體經濟投入以土地、廠房、設施、人力為主,龍頭企業以原料、技術、管理、銷售為主。按雙方合作協議,集體經濟取得固定收益,龍頭企業取得經營收入。融資支持模塊上,采取政銀擔模式,由政府負責政策引導和融資增信,金融機構提供資金,擔保機構提供融資風險擔保,建立風險分擔機制,政府分擔20%、資方分擔20%、擔保分擔60%。保險保障模塊上,由縣政府為葉縣扶貧產業發展購買各類保險,包括自然災害保險保成本和市場價格指數保險保最低收入,確保各類產業實現穩定收益。
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徐延杰

發展村級集體經濟,我們將從四個方面尋求突破。

發展村級集體經濟,我們將從四個方面尋求突破。
發展村級集體經濟,我們將從四個方面尋求突破。
http://vodpub2.v.news.cn/original/20190122/2555444ef37e443cb7dbe5bbb33bd1c5.mp4
除了資金問題,我們還面臨著建設用地少、資源變資產難度大、專業人才少等問題。對此,我們將從四個方面求突破:一是解放思想激活力。緊抓實施鄉村振興戰略的機遇期,解放思想、敢冒敢闖,盡快找到適合各村實際的村級集體經濟發展模式。二是改革創新添動力。支持村集體依法經營土地資源,允許村集體對違規發包、超期占用土地進行糾正并收回。鼓勵金融機構開發適合農民需求的新產品,適度放寬對一些村級集體經濟實力較差村的放貸條件,破解資金不足難題。三是謀劃產業提效力。在合作經濟上謀出路,在集體股本上創新路,在發展模式上拓寬路,在資源利用上闖富路,最大限度凝聚合力、激發活力,最大限度做強產業、增加效益。四是強化引領聚合力。選用素質高、思路清、懂經營、善管理的能人擔任企業廠長或經理,積極引入現代企業管理制度,推行所有權和經營權兩分離,實行集體經濟收入分配比例和分配總量控制,積蓄發展后勁。
徐延杰
河南省人大代表、葉縣縣長
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排列三玩法技巧
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